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后发地区新区开发策略与路径--来自广东粤西的实践

发布时间:2017-10-10来源:作者:

在中国城镇化进程中,每年数以千万计的农村人口向城市转移。城市人口规模的增长,必然带来城市空间的扩张。新城、新区作为城市空间扩张的重要载体,在城镇化进程中扮演了重要的角色。

后发地区新区开发策略与路径

前言

        在中国城镇化进程中,每年数以千万计的农村人口向城市转移。城市人口规模的增长,必然带来城市空间的扩张。新城、新区作为城市空间扩张的重要载体,在城镇化进程中扮演了重要的角色。

        对于新区和新城的异同,目前还没有统一的认识,常常出现新区内有新城,新城中有新区的现象。狭义上讲,新区是相对老区而言,新城是相对旧城而言,新区是城市的一个组成部分,新城则更具独立性。广义上理解,特别是从全域空间一体化角度,新区与新城并无本质差别,都是随着城市空间的扩张而在城市周边或城市内部更新形成的,集聚人口、产业、技术、资金的,具有相对明确发展界限的集中城市化区域。本书采用广义的理解,把新区、新城统称为城市“新区”。

        一方面,我们常说城市新区是政府管控城市化进程的重要抓手,新区承载着城市现实与未来发展的诸多诉求,在城市新区除了构建一个“反磁力吸引体系”,来解决城市发展到一定阶段,城市功能高度重叠、人口高度聚集、产业难以承载的问题外,更多的是将其作为区域经济增长极进行培育,辐射带动城市整体发展。故如何顺应城市化发展规律,因地制宜合理规划,成为城市新区开发关注的重点。

        另一方面,虽然中国高速城市化进程给不同城市都带了发展的机遇,但在市场经济条件下,由于人口、资金、技术等要素的自由流动性,先发地区城市吸引这些要素的能力更强,特别是大城市呈现加速集聚效应,出现强者更强、差距拉大的局面,这给后发地区城市发展带来了空前的挑战。因此,如何利用新区实施区域及城市战略,拉开城市框架、优化城市空间结构、塑造城市品质,提升城市综合竞争力等,是后发地区城市不得不面对的议题。本书将以广东粤西地区新区开发为例,探讨后发地区新区如何谋划,规划如何应对。并对新区的选址、低碳生态、产业体系、空间发展、综合交通、体制机制创新等若干关键问题进行深入解读,为其他后发地区城市新区科学规划、从容建设提供借鉴。

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