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党建引领社会治理, 助力营造共建共治共享格局 ——开展“基层党组织共建”工作

发布时间:2020-04-08来源:党群工作部作者:郑纯仪

         我院深入贯彻落实十九届四中全会精神和习总书记重要讲话精神,积极开展“基层党组织共建”工作,探索党建引领社会治理,助力营造共建共治共享社会治理格局,为广东落实“走在全国前列”要求贡献应有的力量。
党建引领社会治理,
助力营造共建共治共享格局
——开展“基层党组织共建”工作




        党的十九届四中全会对坚持和完善共建共治共享社会治理制度提出了明确要求,对新时代加强和创新社会治理作出了重大部署。习近平总书记在参加十三届全国人大一次会议广东代表团审议时提出,广东要在“营造共建共治共享社会治理格局上走在全国前列”,并强调要“把基层治理同基层党建结合起来”,为广东社会治理工作指明了方向。

        我院深入贯彻落实十九届四中全会精神和习总书记重要讲话精神,积极开展“基层党组织共建”工作,探索党建引领社会治理,助力营造共建共治共享社会治理格局,为广东落实“走在全国前列”要求贡献应有的力量。


        一、共建思路——城乡规划专业助力营造共建共治共享社会治理格局
        “共建共治共享”,即全社会所有成员、组织共同参与社会建设,共同参与社会治理,共同享有发展成果。“共建共治共享社会治理格局”强调以人民为中心、合作共治、公平正义等价值取向,是应对社会问题、保障治理主体平等权利、确保改革发展成果更多更公平惠及全体人民的思想基础。城乡规划、建筑设计为人民群众追求的美好生活提供指引和思路,设计方案的落地实施联系着千家万户,关系到人民共享发展成果的质量和水平。因此,从城乡规划和建筑设计专业社会分工意义上来说,设计师与人民群众一道做好规划、设计,共建美好人居环境,是营造共建共治共享社会治理格局的一个着力点和落脚点。
        作为广东省级大院,我院积极履行专业职责,历年来致力在城乡规划设计编制、社会公共治理政策制定上为多地政府提供技术支持和智力服务;城乡规划和建筑设计的工作性质和方式,也使得院广大规划师、建筑师、工程师们在日常工作中与各级政府、各社会组织、各相关企业单位、各阶层公众有着广泛、直接、密切的接触和联系。同时,院党委积极承担党要管党、全面从严治党的主体责任,树立大抓基层、大抓支部的鲜明导向,促进党建与业务深度融合,积极推进基层党组织建设全面进步全面过硬,打造了以15个党支部为主要阵地的坚强战斗堡垒,带出了一支政治坚定、专业过硬的党员规划建筑设计师队伍。

         因此,基于“共建共治共享”概念,综合我院的专业职责、工作性质、党建情况、队伍建设等既得条件,开展“基层党组织共建”工作对我院主业科学发展十分重要,也具备成熟的时机和条件。当前,以“基层党组织共建”为重要抓手,探索我院在党建引领社会治理、服务城乡发展上的路径,将更好地推动我院党建引领服务规划设计主业,为城乡建设和社会发展贡献力量。


         二、共建探索——我院党支部深耕广东基层,为各地社会治理和科学发展出谋划策

        近年来,院党委重点谋划“基层党支部共建”工作,引导和鼓励下属党支部联合乡村规划、三旧改造、历史文化保护等项目所在地基层党组织,以业务项目为契机和基础,通过结对讲党课、志愿服务、规划宣讲、技术下乡等形式,创新开展“基层党组织共建”工作。2019年,院规划六所党支部、规划四所党支部、建筑监理党支部分别牵头与有关街道、社区、乡镇基层党组织成功探索开展了共建工作,成为响应落实党和国家部署要求,贯彻“以人民为中心”发展理念,贴身服务城乡管理和发展的规划建筑设计师先锋队伍。


        案例1:规划六所党支部+清远英德连樟村党总支,驻村“量身订做”村庄规划,打造“连樟经验”


        规划六所党支部结合落实乡村振兴战略工作,选取了2019年的重点规划项目所在地——清远市英德连樟村,与村党总支联合开展共建工作。以将连樟村打造为全国乡村振兴建设示范为目标,利用“主题党日”、讲党课、志愿服务等形式,组织村民到文明乡村参观学习,向村民进行规划方案宣讲;结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,开展技术下乡活动,面对广大村民进行连樟村规划、建筑、景观、碧道方案宣讲和公众咨询;在村党总支配合下,联合院规划一所、规划三所、市政所、建筑院等多部门、多专业设计团队实地考察、深入研究当地村庄发展所面临的实际问题和现状条件,“量身订做”编制切合实际的村庄发展规划,指导新农村建设发展。



连樟村商业街整饰志愿服务活动



我院钱中强书记带队开展共建活动,向村民详细讲解设计方案



向村民宣讲规划设计方案



向村民介绍村庄建设前景



入户征询村民意见



组织村民代表参观学习文明乡村建设


        开展共建工作以来,六所支部和项目组坚持为连樟村提供长期的技术跟踪服务。以广东省五四青年奖章获得者、规划六所党员技术骨干罗燕飞同志为主的多专业党员规划师团队,发扬吃苦耐劳、精益求精的精神,每周定期往返相隔几百公里的广州市和连樟村,住在村里、吃在村里,为村里提供贴身的规划设计咨询,与村民们共同描绘村庄未来美好的发展蓝图。2019年,为该村编制规划工作硕果累累,先后开展了《连樟村示范片振兴发展建设规划及连樟村村庄建设规划》、《连樟中心村建筑风貌提升工程》、《连樟村党群活动中心及卫生健康服务中心工程》、《连樟村整体建筑风貌提升建设规划》、《连樟中心村市政工程设计》、《连樟村碧道建设规划》等项目。六所支部与当地的以上共建成果,成为清远市其它地方村庄规划编制的工作标准,打造了可复制可推广的“连樟经验”。


        案例2:规划四所党支部、建筑监理党支部+佛山南海大沥镇党委,筹建社区“共同缔造”工作坊,打造南海乡村振兴特色


        规划四所党支部和建筑监理党支部以佛山市南海区大沥镇乡村振兴项目为契机,通过四方面举措与当地村、镇两级党组织探索建立党组织共建工作。一是社区共同缔造。在大沥镇项目中筹建社区“共同缔造”工作坊,召集支部党员、部门技术骨干人员组建核心团队,并与院志愿服务队、广州美术学院等公众团队,当地义工和驻村设计师形成密切联系,深入当地与村、镇党员和群众开展系列公众参与活动,“地毯式”深入走访社区,开展对包括领导干部、村民、长者、乡建工作者等对象在内的多场调研,摸清基层情况,回应民生关切,打下互信基础。二是共同开展支部活动,实现资源共享、联谊发展。开设共建支部微信群,结合项目调研,在所在村居开展乡村振兴主题交流活动。三是结对互帮互助。与共建村居的党员开展线上线下定期学习交流,在乡村振兴、文化自信、治理提升等方面共同探讨、凝聚合力。四是积极建言献策,达成发展共识。技术团队通过参加南海区人居环境整治示范村¬¬设计组织工作会议和区、镇、社区三级领导发展思路沟通对接会等,与当地达成发展共识,为深化示范村规划设计、建设指导咨询等相关工作奠定了良好的基础。下一步,将进一步强化根植性,计划利用村居的闲置公共建筑,用专业的建筑设计理念改造出“共建活动室”,为双方支部的深度交流提供更广阔的空间。



筹建社区“共同缔造”工作坊




我院邱衍庆院长带队走访大沥镇大镇社区




  与大沥镇领导、社区干部座谈                                整村考察


访谈大沥镇大镇社区长者                               艺术团队现场调研





我院王晖副院长接受南海电视台采访,为南海规划发展建言献策


        四所支部、建筑监理支部与当地的共建工作,重点发挥基层党组织的引领作用,注重居民、村集体、商家等各主体参与,与村委、村民、区镇党组织建立紧密联系,打造了南海乡村振兴特色,为南海探索城乡融合发展、创建乡村振兴创新实验区提供了有价值的实践。


        三、共建效益——促成“优势互补、资源共享、互相促进、共同进步”双赢局面
        以上共建工作,初步促成共建双方党组织“优势互补、资源共享、互相促进、共同进步”的双赢局面,带来了良好的社会治理效益。
        一方面,院党员队伍深入基层、驻扎乡村,在实践中深刻体会到了规划设计的初心和使命,学习了对方基层党建的管理模式、先进经验,提升了为民服务的宗旨意识和能力;通过实地调研、入户走访、征求意见等“嵌入式”技术服务,增强了规划设计“情景意识”,锻炼了做实事、解难题的能力,促进项目质量和效率提升;技术团队协同多方共同推进项目编制和建设落实,成为熟悉地方情况的“本地人”,普及规划、展示发展蓝图的“热心人”,与当地人民、政府共谋发展的“合伙人”,扎实接地气的规划设计成果直接走向了基层一线的千家万户,助推产生技术经验、技术范本,有效提升了我院的社会影响力和行业竞争力。
        另一方面,共建对象直接得益于专业技术团队的“一条龙”全方位技术服务,城乡建设和社会治理得到了促进和发展;通过参与规划设计方案宣讲、公众咨询等环节,广大公众了解了城乡规划、社会治理的有关知识,参与家乡治理和建设的主人翁意识得到加强,为共建共治共享社会治理格局的营造积累了一定的民意基础。


        结语
        基于以上党支部的探索和实践,我院在“基层党组织共建”工作上初步形成了一些经验做法。接下来,我院党委将继续坚持党建引领,结合今年建设全面进步全面过硬党组织的目标,在各党支部中广泛推广“基层党组织共建”工作。而共建的重中之重,是要结合共建对象特点,精心策划共建措施,特别要将调查研究、公众参与等与地方发展和公众利益息息相关的工作环节落到实处,确保共建工作不浮于面子、不流于形式,真正为政策制定和规划编制提供科学支撑。未来,在多个支部共建工作基础上,发挥省级智库平台作用,进一步归纳总结,对全省城乡建设、乡村振兴等提出具有针对性和前瞻性的意见建议。
        我们期待,院各党支部将像“绣花针”一样,通过出新出彩的共建工作,充分发挥城乡规划的综合性专业平台作用,充分释放人民群众建设宜居美好人居环境的积极性创造性,为南粤大地上营造共建共治共享社会治理格局提供更多的实践经验。





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